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万博娱乐平台 关于2020年度推进法治政府建设情况的报告
录入时间:2021-02-18      浏览:229   分享到微信 分享到微博

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关于2020年度推进法治政府建设情况的

   

 

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求,现将我县2020年度推进法治政府建设情况报告如下:

一、主要举措和成效

2020年,各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实《资阳市2020年度法治政府建设重点工作安排》等工作部署,全面推进法治政府建设各项工作落地落实,法治政府建设取得明显成效。

(一)精准施策,依法做好新冠肺炎疫情防控。一是快速构建统筹有方、运行有序的指挥体系。省上启动重大突发公共卫生事件I级响应后,我县赓即成立县应对新冠肺炎疫情联防联控领导小组(指挥部),统一调度指挥全县疫情防控工作。二是严密筑牢联防联控、群防群控的铜墙铁壁。全县干部职工第一时间将春节模式、休假状态调整到工作模式、战斗状态。科学设置53个交通卡点,网格化摸排446万人次,2.2万余名重点人员按“1+5”管控机制落实居家隔离观察措施,选派志愿者等3.8万人奔赴疫情防控最前线,筑起了疫情防控的铜墙铁壁。三是全力抓好疫情防控所需的物资保障。建成应急隔离病房135间、床位270张、负压病房4间,采购负压救护车1辆、普通救护车19辆,建成PCR实验室4个,设置集中医学观察点3个、隔离病房166间。四是稳步形成复工复产、复课复业的社会良序。按照两手抓、两不误、两促进要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展。制定支持企业复工复产二十条措施,帮助16万余名农民工外出返岗,以最快速度恢复经济运行。五是坚持防控工作依法决策。对疫情防控14个通告和7件通知严格合法性审查,按规定报送备案,确保全县应对疫情各项措施符合法律规定。六是严厉打击疫情防控期间违法犯罪。查处拒不执行政府在紧急状态下发布的决定、命令违法案件6件,行政处罚31人,查处违法涨价等涉疫情防控违法案件39件。

(二)深化改革,推进营商环境法治化建设。一是深入推进放管服改革。向社会公开《乐至县本级全程网办事项清单(2020年)》,推动工程建设项目审批管理系统上线运行,全年共办结227件,有效提升了工程建设项目审批效率。二是提升政务服务信息化水平。引导广大企业、群众通过四川政务服务网”“天府通办”APP和自助服务终端等进行网上咨询、网上预约、网上办理,办结案件29.5万余件。三是加强和规范事中事后监管。实现全县市场监管领域相关部门双随机、一公开监管全覆盖、常态化。四是加强诚信体系建设。纳入企业红名单76家、黑名单69家,纳入个人黑名单7人,双公示”1700余条。五是完善营商环境法律服务体系。全面完成26个公共法律服务实体平台标准化建设。一村(社区)一法律顾问目标全面完成。办理各类公证事项904件、法律援助案件413件。

(三)严格程序,全面落实依法决策制度。一是健全依法决策机制。严格按照《万博娱乐平台 工作规则》和《万博娱乐平台 常务会议议事决策规则》,全面强化决策法定程序的刚性约束。二是严格落实征求意见制度。重大行政决策通过座谈会、听证会等多种方式广泛听取意见。三是充分实施专家论证。在涉及村级建制调整等6项重大行政决策时均组织专家论证。四是严格落实社会风险评估机制。在涉及二次供水等6项重大行政决策时均进行了风险评估。五是坚决执行重大决策合法性审查机制。凡提请政府常务会议审议的重要改革方案、规范性文件及其他涉法议题均通过事前合法合规性审查,全年合法性审查259件。六是完善重大决策集体讨论决定制度。全年共召开县政府全体会议2次、常务会议23次、各类专题会议36次,均严格按照议事规程和集体讨论制度做出了决策。

(四)持续发力,全面规范行政执法行为。一是深入推进行政执法体制改革。组建综合行政执法大队4个,持续深化童家镇经济发达镇行政管理体制改革试点,分两批下放86项县级行政权力赋予童家镇。二是全面加强行政执法证管理。年审行政执法证591个,不予通过年审2人。三是扎实推进行政执法三项制度落地落实。对12500余件行政执法案件进行公示,对2410件行政执法活动进行录音录像,对2926件重大行政执法决定进行法制审核。四是动态调整权力责任清单。形成《乐至县县级行政权力事项清单(2020年本)》,对外公布县级行政权力事项5459项。五是全面规范行政执法行为。县级部门报备重大行政处罚案件12件,移送涉嫌犯罪案件2件。六是严格落实行政执法监督。查找出11个人民群众最不满意行政执法突出问题,公开承诺整改。对县自然资源和规划局、县市场监管局、县综合行政执法局等重点执法部门开展常态化行政执法监督检查。

(五)压实责任,主动接受各项监督。一是自觉接受人大监督。严格落实县人大常委会年初监督工作计划,县政府及相关部门就相关工作向县人大常委会进行专项工作报告,并对工作报告的审议意见进行贯彻落实,及时将办理情况向县人大常委会报告。全年向县人大常委会报备行政规范性文件4件、疫情防控公告15件。二是不断提升政务公开水平。坚持以公开为常态、不公开为例外,扩大公众参与和政民互动,促进发布、解读、回应有序衔接,增强公开实效,在县委县政府门户网站上对外公开政务信息11000余件。

(六)健全机制,加大矛盾纠纷化解力度。一是坚持发扬枫桥经验,创新矛盾纠纷多元化解举措。坚持开展村(社区)一周一排查、镇一月一排查,采取一般纠纷及时就地调、疑难纠纷集中力量调、重大纠纷领导包案调的办法化解纠纷,坚决把问题化解在基层。建立纠纷调处回访机制,防止纠纷出现反复,预防民转刑案件发生。2020年,全县共开展排查2000余次,预防矛盾纠纷300余件,人民调解组织共调解各类纠纷887次,达成调解协议880件,成功率达99.21%;司法调解1663件;行政调解调处59件,成功58件,调处成功率达98.3%。二是完善制度,全力提升行政复议工作质效。建立府院联席会议制度,定期召开联席会议,与县检察院联合建立了行政复议监督保障机制。全年共办理行政复议案件13件。三是落实责任,切实提高行政应诉能力水平。我县共出庭应诉行政案件15件,行政机关负责人均按要求出庭应诉。

(七)强化服务,推进城乡基层依法治理。一是创新开展法治宣传活动。扩大法治乐至微信公众号、公职人员学法考试平台、网络知识竞赛影响力,开展法治宣传教育活动576场(次),发放各类宣传资料20万余份。二是着力提高基层法律服务水平。全面完成26个县、乡两级公共法律服务实体平台标准化建设。一村(社区)一法律顾问目标全面完成,法律援助触角延伸扩面,群众法律咨询更加方便快捷。三是进一步厘清乡镇(街道)职权。制定了《乐至县乡镇(街道)属地事项责任清单(2020年本)》,明确了乡镇、街道属地责任。

二、存在的不足和原因

我县法治政府建设工作稳步推进、成效明显,但仍有不少短板,主要表现在:一是个别重大行政决策在形成过程中公开征求意见不够,政府法律顾问和公职律师参与不够深入,科学民主决策水平仍需不断提高;二是部门信用信息采集、公布、管理不够规范,尚未形成一处失信,处处受制的大格局,社会信用体系建设仍需不断完善;三是广大人民群众法治理念未普遍树立,信访不信法的现象依然存在,法治宣传力度仍需不断加强;四是执法人员素质参差不齐,多头执法、选择性执法还时有发生,行政执法仍需不断规范。

三、法治政府建设第一责任人履职情况

县政府主要负责人作为县法治政府建设工作领导小组组长,全面履行推进法治政府建设第一责任人职责,认真落实《资阳市党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责实施意见》要求,坚持重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。

(一)依法防控新冠肺炎疫情。担任乐至县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控指挥部指挥长,坚持人民至上、生命至上,构建“1+13+N”的工作指挥和防控体系,全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。在全市率先作出两手抓、两不误、两促进相关安排部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展。层层压紧压实各方责任,常态化抓好疫情防控各项工作。持续完善疫情防控应急预案和防控指挥体系,有序开展重点人群疫苗接种,加强应急实战演练,切实巩固疫情防控成果,取得了零输入”“零确诊的阶段性胜利。

(二)强力统筹推进。组织研究制订《2020年度法治政府建设重点工作安排》。专题安排部署全县推进法治政府建设工作,主持召开县法治政府建设工作领导小组会议,全年专题研究法治政府建设工作4次。建立领导干部学法用法长效机制,落实县政府常务会议会前学法制度,全年学法12次。主导落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。推动放管服改革,进一步优化营商环境。

(三)严格依法决策。重大决策坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。严格按要求和程序制订行政规范性文件,并向市政府和县人大常委会报送备案,进一步落实行政规范性文件定期清理制度。

(四)主动接受监督。主动接受人大、政协和社会各界监督,高质量办理答复人大代表建议(议案)78件和政协提案87件。规范和扩大政务公开,及时回应社会关切,权力运行更加规范。落实行政机关负责人出庭应诉制度,全年县政府共应诉行政案件9件,尊重并坚决执行法院生效判决。

(五)强化考核监督。组织研究完善乐至县2020年法治政府建设目标考核内容和标准,对各乡镇政府、县政府各部门法治政府建设工作进行考核。审议对20个法治政府建设先进单位和40名先进个人予以表扬的通报文件。严格落实向市政府及县委、县人大常委会报告上一年度法治政府建设情况制度,主动接受各级监督。

(六)狠抓思维提升。亲自研究落实领导干部法治专题讲座、专题培训班,提升领导干部依法行政水平。按照谁执法谁普法的原则,督促落实部门和乡镇普法责任。推动建立行政执法人员以案释法制度,促进执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

四、2021年度工作安排

我县将认真贯彻习近平法治思想,坚决落实国家、省、市法治政府建设部署,细化措施,狠抓落实,重点做好以下工作。

(一)加强组织领导。一是进一步落实法治政府建设第一责任人职责,制定法治政府建设工作安排计划,并督促严格抓好落实。二是进一步落实领导干部学法制度,强化领导干部学法常态化、制度化。

(二)进一步完善决策机制。一是完善公众参与制度,重大行政决策事项充分听取社会公众意见。二是完善专家论证、风险评估制度。三是完善合法性审查制度,未经合法性审查或经合法性审查不合法不提交集体讨论。四是完善集体讨论决定制度。

(三)做好新冠肺炎疫情常态化防控。一是常态化推进疫情防控,按照机构不散、人员不减、工作不松的原则,严格落实常态化防控措施,同时统筹推进经济社会发展各项任务,扎实做好六稳工作、全面落实六保任务,保持经济运行稳中有进、稳中向好的良好态势。二是健全公共卫生服务体系,强化医疗机构公共卫生职能,进一步完善监测预警和制度机制。

(四)持续推进行政执法体制改革。一是持续深化相对集中行政许可权、综合行政执法权改革。二是继续推动经济发达镇童家镇改革试点工作。三是全面推进行政执法规范化建设,严格执行行政执法用语、行政执法程序标准,实现行政执法全流程标准化。

(五)持续优化营商环境。一是加强智慧政务平台建设,推行一网通办二是优化简化办事流程,深入推进最多跑一次改革,实现前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件,提升服务质效。三是加强诚信体系建设,加强双公示数据归集,全面推动社会信用体系建设提质生效。四是全面推行证明事项告知承诺制度。

(六)强化信息公开和行权监督。一是自觉接受监督。及时办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,支持人民法院依法受理和审理行政案件,行政机关负责人按规定出庭应诉。二是加强内部监督。政府内部层级监督常态化,健全依法独立行使审计监督权的审计管理体制。三是完善外部监督机制。实行政务公开清单管理制度,完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度。

 

 

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